各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業、企業單位：
《2011年北海市為民辦實事農村人口飲水安全工程實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
二○一一年七月二十二日
2011年北海市為民辦實事農村人口
飲水安全工程實施方案
農村人口飲水安全工程2011年市政府為民辦實事之一。為確保按時保質完成實施工作，特制定本方案。
一、總體目標
通過政府主導，部門協同，整合資金，年內解決我市5.01萬農村人口的飲水安全問題，其中苦咸水31679人、污染水7465人、局部缺水10995人。
二、基本原則
（一）政府主導，群眾參與。
各縣區人民政府必須切實履行農村飲水安全保障工作的領導和組織職能，落實責任，增加投入，抓好各項措施的落實。以公共財政扶持引導，充分調動和發揮農民群眾的積極性、主動性和創造性，廣泛動員他們參與規劃設計、工程建設和供水管理，保障他們的知情權、參與權和監督權。
（二）分類指導，突出重點。
按照輕重緩急，重點安排解決嚴重影響群眾身體健康的苦咸水、污染水以及局部缺水的飲水不安全人口，優先保障農村中小學校飲水安全問題。
（三）建管并重，注重實效。
加強工程建設管理，確保工程質量和安全。明晰工程產權，落實工程建后管理主體，建立良性循環的供水管理體制和運行機制，確保工程長期發揮效益。
三、任務分解和資金籌措
2011年北海市為民辦實事農村飲水安全工程共19項，總投資2377萬元，其中中央資金1796萬元，地方配套資金581萬元，解決飲水不安全人口50099人。
其中合浦縣項目12個，總投資1555.72萬元，其中中央資金1205萬元，地方配套350.72萬元，計劃解決農村（含學校）飲水不安全人口35229人；
海城區項目1個，總投資69.29萬元，其中中央資金50萬元，地方配套19.29萬人，計劃解決農村飲水不安全人口1254人；
銀海區項目2個，總投資372.48萬元，其中中央資金246萬元，地方配套126.48萬人，計劃解決農村（含學校）飲水不安全人口5893人；
鐵山港區項目4個，總投資379.3萬元，其中中央資金295萬元，地方配套84.3萬元，計劃解決農村飲水不安全人口7723人。
項目的中央及自治區資金由自治區發改委、水利廳負責落實，市、縣（區）配套資金由市、縣（區）財政負責落實。
四、建設實施安排
（一）項目前期準備階段。2011年5月—7月前完成項目招投標工作。
（二）項目實施階段。2011年8月—10月為項目實施建設階段，10月底前完成項目建設任務。
（三）項目驗收階段。2011年11月底前完成縣級驗收工作，12月20日前完成市級驗收工作。
五、工作保障措施
（一）加強領導，明確責任。
各級各有關部門要把解決農村飲水安全問題放在更加突出的位置，列入重要議事日程，主要領導要親自抓。北海市農村飲水安全工作領導小組統一領導和協調全市農村飲水安全工作，各縣（區）政府及相關部門要建立健全指揮機構、工作機構，統籌安排和組織協調本地區飲水安全解困工程的各項工作，保證工程的順利實施。
（二）部門密切配合。
農村飲水安全解困工程由市水利局牽頭，市發展改革委、教育局、財政局等部門單位配合實施，各部門要及時溝通聯系，共同研究解決存在的問題。市發展改革委要做好項目計劃的協調、下達及執行檢查；市財政局負責落實市本級配套資金，及時下達中央和自治區本級配套資金，加強農村飲水安全工程建設資金的監督管理；市水利局要做好工程實施的日常工作。各責任部門要加強調查研究和督促檢查，及時反饋和協調解決項目建設中出現的困難和問題。國土資源、建設、稅務、環保、交通、物價、電力等部門要根據有關規定，結合實際，按特事特辦的原則，主動溝通，認真研究制定相關用地、稅費、環保、補償等方面的優惠政策，及時辦理有關手續；監察、審計部門要加強資金使用監督和審計；宣傳部門要組織好宣傳工作。衛生、林業、農墾、僑務、水產畜牧等部門也要密切配合，積極為飲水安全解困工程建設做出貢獻。
（三）層層落實責任。
市政府與各縣（ 區）人民政府簽訂農村飲水安全解困工作責任狀，將工作任務層層分解落實。各縣（區）人民政府主要負責督促檢查和指導本地區農村飲水安全解困工程建設工作，協調解決本地區農村飲水安全解困工程項目前期工作經費、建設管理工作經費和建設用地等問題。各縣（區）人民政府主要領導是農村飲水安全解困工程建設的第一責任人，對項目建設的進度、質量、安全、資金管理使用和目標實現負主要責任。各縣（區）人民政府要將責任分解落實到部門、到單位、到鄉(鎮)、到個人，并采取倒計時的工作方式進行管理，做到任務明確、責任清楚，積極推進大會戰項目建設。
（四）嚴格建設管理。
各縣（區）要按照有關行業部門規范要求和技術標準，切實做好項目設計等前期工作。要按《中華人民共和國招標投標法》有關規定選擇工程施工隊伍，積極引導和鼓勵群眾投工投勞參與農村飲水安全解困工程建設。對于項目建設中大批量物資的采購，要按規定實行公開招投標。要嚴格按照有關規定以及工程設計方案組織實施，實行工程質量終身負責制，加強質量監督檢查，確保工程質量。要積極推行項目法人負責制、招投標制和工程監理制，嚴格按照有關規定對項目進行驗收。
各級各部門要切實加強項目資金管理，及時下達項目資金。縣（區）財政部門要按規定程序及時撥付資金，保證專款專用。要嚴肅財經紀律，任何單位和個人都不得擠占、挪用和截留資金。凡違規擠占、挪用和截留資金的，一經發現，嚴肅處理。
（五）加強監督檢查。
市級將組織督查組定期或不定期對各縣（區）資金到位、建設管理及計劃任務完成情況進行督查。各有關部門每個月要如實、準確地將項目建設進度、資金到位等情況上報主管部門，對工作進度快、建設管理好、工程質量高以及作風深入、群眾特別滿意的單位和個人，要予以表彰；對工作拖拉、弄虛作假、資金管理混亂、不能按時完成任務以及項目建設質量差的單位和個人，予以通報批評，情節嚴重的按有關規定問責。
（六）加強建后管理。
要按照《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區農村飲水安全工程運行管理辦法的通知》（桂政發〔2010〕62號）的有關規定加強農村飲水安全工程運行管理，落實工程管理主體及管理職責，建立健全縣級農村飲水安全經營管理機構和農村供水水質安全監管體系，落實水質監測經費，制定縣級農村飲水安全保障應急預案，加強對農村飲用水水源水質的管理和保護，明確農村供水優惠政策，建立縣級農村飲水安全工程運行維護資金，確保工程良性運行，確保供水水質衛生達標。
（七）加強宣傳。
各縣（區）及宣傳部門要通過電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳解決農村飲水安全和困難問題的緊迫性和重要意義，及時總結、推廣各級各有關部門在實踐中創造的行之有效的新經驗。營造全社會關心支持的氛圍。要廣泛發動和引導群眾主動投資投勞，積極參與農村飲水安全解困工程建設，項目實施情況及時向社會公布，接受群眾監督。
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