各縣區人民政府，市直有關部門：
解決32萬農村人口飲水安全問題是今年市委、市政府為民辦的10件實事之一。目前，《2011年農村飲水安全工程實施方案》已經市政府同意，現予印發，請認真組織實施。
定西市人民政府辦公室
二〇一一年四月二十八日
2011年農村飲水安全工程實施方案
（市水務局 二O一-年四月）
一、目標任務
農村飲水安全工程是以保障人民群眾的生命安全和身體健康，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的需求為目標的民生水利，是當前水利工作的第一要務。省政府將解決150萬農村人口飲水安全列為為民辦的10件27項實事的第七件第18項，市政府將新解決農村20萬人的飲水安全問題列為為民辦的10件實事的第4件第1項。我市高度重視農村飲水安全工程建設，經與省發改委、水利廳等部門積極協調銜接，省上下達我市今年解決32萬農村人口的飲水不安全問題任務，其中安定區6.5萬人、通渭縣7．O萬人、隴西縣7.3萬人、渭源縣3.5萬人、臨洮4.7萬人、漳縣1．O萬人、岷縣2．O萬人。在全市6縣1區實施農村飲水安全工程，重點解決高氟水、苦咸水、污染水等飲用水水質不達標以及局部地區飲用水供應嚴重不足問題，項目實施方案已通過省上審查。
二、實施范圍
根據《定西市農村飲水安全工程“十二五”規劃》，按照“統籌規劃、因地制宜、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則，2011年計劃在全市6縣1區實施12處集中供水工程，其中續建安定區引洮一期農村供水工程、通渭南部、隴西漳隴、渭源北部、臨洮東部、漳縣草灘、岷縣北部等7處農村飲水安全工程。新建通渭縣引洮一期隴通、隴西縣引洮一期隴通、渭源縣引洮一期西南部、臨洮縣引洮一期東峪溝農村供水工程，漳縣石川農村飲水安全工程等5處農村飲水安全工程。
三、資金籌措
農村飲水安全項目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負擔，建設資金按中央補助80%、地方配套20%籌措。今年解決全市32萬農村人口飲水安全項目建設共需投資17536萬元，其中中央預算內資金14016萬元，地方配套和受益群眾自籌3520萬元。
四、工作進度
1．建設準備期（1~4月）。按照規劃完成單項工程初步設計及32萬人實施方案的編制上報、審查、批復工作，進行工程材料、設備、施工、監理招投標，做好項目建設準備。
2．工程建設期（5~10月）。施工、監理、設計代表和管理等各方參建單位人員進駐工地，按照合同約定，各負其責，全面開工建設。市縣區水利部門全面負責工程建設管理，包括組織領導、施工進度、工程質量、資金落實等。
3．工程試運行及驗收期（11~12月）。全面完成建設任務，工程進入試運行期。市縣水利部門按照管理辦法要求，商相關部門進行縣級驗收、市級驗收，并申請省上進行省級驗收，完成驗收工作。施工單位向工程管理單位辦理移交手續。
五、質量要求
按照《甘肅省農村飲水安全項目建設管理實施細則》、《甘肅省農村飲水安全工程建設與管理技術文本》、《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》、《村鎮供水工程技術規范》、《甘肅省農村飲水安全工程水源保護與水質檢測工作方案》的要求，切實規范農村飲水安全工程建設與管理，保證工程質量，全面發揮農村飲水安全工程應有效益。
（一）工程設計質量。工程設計必須由具備水利行業勘測設計相應資質的單位承擔，完成項目初步設計、實施方案的編制，明確實施范圍、建設標準、工程措施及主要建設內容、工程投資及資金籌措、建設管理。工程選擇的水源穩定可靠，供水水質、水量、水壓達到生活飲用水標準，工程布局、解決方式和技術方案優化比選符合新農村建設要求。實施方案由水利、發改部門共同審查報批。初步設計由水利部門負責審批，由于新建的漳縣石川集中供水工程總投資在500萬元以上，由市水務局初審，省水利廳組織專家現場查勘并組織論證、審查批復，其余工程初步設計省水利廳均以批復。
（二）施工材料質量。主要材料、設備由定西市農村飲水安全項目規劃和建設領導小組辦公室（以下簡稱市飲安辦）組織統一公開招標采購，中標廠家負責供貨到工地，經縣區農村飲水安全項目辦公室抽檢合格后使用。招標嚴格執行《甘肅省招標投標條例》相關規定，由市上組織招標的或省上批復項目，招標方案報省水利廳批準后實施；采取縣級招標的，招標方案報市飲安辦批準后實施。在招標過程中，水利、發改、紀檢監察等部門全程監督，確保公平公正，確保材料設備質量達到設計標準。
（三）工程建管質量。施工隊伍由市縣飲水安全辦公室組織統一公開招標確定。我市實施的千噸萬人以上集中供水工程，嚴格執行水利基本建設程序，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。積極推行信息化建設，提倡信息化與人工相結合的管理模式，蓄水池的安全管理要安裝自動報警裝置，農村低保戶等惠農政策的指標要與水池監管人員責任等掛鉤，不斷提高管理水平及效率。繼續推行項目公示制度，通過水利網站、報刊、廣播、電視、施工現場和受益鄉村公示工程措施、實施范圍、資金籌措、建設期限、水價核算、建后管理措施，接受社會監督。
六、保障措施
（一）加強組織領導，層層落實責任。工程建設質量實行各級政府分級負責制，有關部門各負其責的工作目標責任制，市政府和水利部門同縣級政府和水利部門簽訂目標責任書，明確任務，層層落實領導責任、技術責任和安全責任。各級發展改革部門負責落實資金計劃下達及建設與管理的監管工作。各級水利部門負責編制項目初步設計和實施方案，組織和指導項目實施及運行管理。財部門負責落實配套資金和監督資金使用。衛生部門負責農村供水衛生監督和水質監管工作。
（二）抓好前期工作，強化項目管理。按照“因地制宜、統籌規劃、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則，結合城鎮和新農村建設總體規劃布局，科學論證，優化設計，確定工程類型、技術方案和供水規模，抓好項目前期管理工作。進一步充實和加強市縣兩級技術力量和管理人員。千方百計落實前期工作經費，加快前期工作進度，提高前期工作質量。增加項目貯備，避免由于前期工作滯后影響計劃安排和建設進度。
（三）保證資金投入，嚴格使用管理。中央補助資金和省級配套資金在市級農村飲水安全項目辦公室設專戶管理，按工程建設進度實行市州級報賬制；縣區級自籌資金在縣區級農村飲水安全項目辦公室設專戶管理，實行縣區級報賬制。資金要按照批準的項目建設內容、規模和范圍使用，專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用和大額支付工程建設資金，保證資金安全，提高資金使用效率。按照“一事一議”原則，組織受益群眾籌資投勞。按規劃統籌項目，按項目安排資金。通過適度調整不同項目補助標準、整合財政支農資金等措施，切實解決資金分散和資金不足問題。
（四）提高建設水平，健全監督機制。在工程建設和管理中，按照“工程型式規?；⒔ㄔO標準現代化、運行管理精細化、調度控制信息化、水質監測常規化、工程環境園林化”的建設原則，興建大型集中供水工程，提高供水保證率，全力打造精品工程、示范水源、出廠水和管網末梢水進行檢驗和監測，保證供水質量符合國家規定的飲用水標準，使群眾喝上干凈衛生的放心水。
（五）改革管理體制，創新運行機制。按照《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》要求，落實管理體制、運行機制、水源水質管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理責任，建立健全各項管理制度，提高管理水平，確保工程良性運行，長期發揮效益。各工程均由水利部門組建供水管理機構，獨立承擔供水工程的經營管護，推行專業管理和農民用水戶參與式管理相結合的管理模式，水價由物價部門核定。水廠、供水干管、支管以上工程應由專業水管單位進行管理；分支管、村級管網及以下工程由鄉村及用水者協會進行維修管護；自來水的入戶部分，由用水戶自行管理和維修。工程運行初期，各級政府對供水管理單位在單位定性、財政補貼等方面應給予必要的支持。在農村供水工程運行用電、建設用地、稅費征收等方面給予地方政策優惠和補助，切實降低工程建設和運行成本，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
七、驗收辦法
農村飲水安全工程驗收按照《甘肅省農村飲水安全項目建設管理實施細則》，實行縣級、市級、省級分級驗收的辦法進行，全面考核項目組織領導、任務完成、工程質量、資金投入和建后管理工作。工程建成后，水利部門商發改、財政、衛生等部門進行驗收，驗收結果作為下年度項目和投資安排的重要依據。對驗收不合格的項目，要限期整改。集中供水工程竣工一項，審計一項，驗收一項。對當年不能竣工，分年度實施的骨干集中供水工程，待工程按批復的初步設計全部建成審計后一次驗收，年度只對照批復的實施方案督查工程進度、任務完成和資金到位情況。驗收評分按百分制計算，總分90分以上為優秀，80-89分為良好，70-79分為合格，低于70分為不合格。
八、責任單位
牽頭單位：市水務局。
協作單位：市發改委、市財政局、市衛生局。
實施單位：項目縣區政府。
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